Die schwäbischen Reichsstädte legen die Stellung, Rechte und Pflichten der vier Länder Appenzell, Hundwil, Urnäsch und Teufen im Bündnis mit ihnen fest

Die Bedingungen für die Aufnahme der Appenzeller in den Städtebund wurden nicht in der Bündnisurkunde vom 26. September 1377, sondern in einer auf den 22. Mai 1378 datierten, viel grösseren Urkunde festgehalten. In Ulm, der Hauptstadt des Schwäbischen Städtebundes, beschlossen die Reichsstädte, die «Ländlin» Appenzell, Hundwil, Urnäsch und Teufen, die in den Bund eingetreten seien und Gehorsam geschworen hätten, der Obhut der beiden Städte Konstanz und St.Gallen zu unterstellen. Die beiden nahen Reichsstädte sollten – sofern sie nicht selber teilnahmen – die Appenzeller an den Zusammenkünften vertreten. Dies erinnert an die Stellung von Schirmorten, wie sie die Eidgenossenschaft kannte: St.Gallen und Konstanz sollten als Delegierte des Städtebundes den Appenzellern beistehen – «zu ihnen schauen, sie in allen Sachen versorgen, ihnen beistehen und sie steuern». Aus dieser Formulierung und den Einzelbestimmungen ist zu schliessen, dass die Aufnahme der Appenzeller an gewisse Bedingungen – z. B. an die Schaffung eines Rates – geknüpft wurde. Wie ein solcher Landrat gewählt wurde, entzieht sich unserer Kenntnis. Es ist möglich, dass dies in Form einer Landsgemeinde geschah, über deren Frühgeschichte man sehr wenig weiss.

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